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今年蚌埠经济有哪些关键词?

——解读全市经济工作会议六大看点

2017年01月11日 15:40 来源: 蚌埠新闻网 字号: 复制链接 打印


     蚌埠新闻网讯 记者 刘志清 张建平 李敬

      2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。1月4日上午闭幕的全市经济工作会议强调,新的一年要奋力开启“两个中心、两个全面”建设新征程,对做好今年经济工作作出了重要部署。本次会议透露了2017年蚌埠经济工作哪些关键词?本期《深读周刊》邀请了市主要经济部门负责人及相关专家对会议进行了解读。

关键词1:创新发展
高举创新发展大旗,着力培育经济发展新动能:

       会议提出:创新是蚌埠最重要的基因。充分发挥科教之城、创新高地的优势,把创新作为最大政策,把创新驱动发展战略深入到各个领域、各个行业,做足创新文章,放大创新优势。

解读:
       市发改委主任吴永彬:创新始终摆在发展全局的核心位置。2017年将围绕科教大市、技工大市、工匠大市、制造强市,统筹推进“三重一创”,加快一批大项目建设,培育壮大省级硅基新材料产业集聚发展基地和市级生物制造、智能装备制造、专用电子器件战略性新兴产业集聚发展基地。积极争创合芜蚌金融服务自主创新综合改革试验区,探索建立为不同成长阶段科技创新型企业提供全生命周期的金融服务体系。在体制机制、政策支撑、创新链条、成果应用、产业发展等方面取得新突破,在发挥大专院校、科研院所作用和推进军民融合发展、“千人计划”人才引进等方面取得新进展,在发挥政府、社会、团体、个人作用等方面取得新提升。
市经信委主任陈常林:坚持创新驱动核心战略,发挥工业创新主战场作用,加速创新资源集聚,实现新平台、新技术、新产品突破,全力构建工业创新体系。一是围绕产业升级打造创新平台。聚力优势产业发展,提升国家硅基新材料新型工业化示范基地和中粮生化、丰原药业国家企业技术中心等平台,进一步拓展合作深化硅基新材料国家制造业创新中心创建。二是围绕企业发展提升创新能力。突出企业创新主体作用,实施领军企业培育、规上企业突破、中小企业雏鹰行动,打造一批创新能力强、带动性强的企业集团,引导龙头企业发展上下游产业链。三是围绕满足新需求扩大有效供给。实施工业精品、新产品“双品”培育计划。综合运用首台(套)、地产品销售等政策拓市场,增品种、提品质、创品牌。
市委党校市情研究中心主任张敬瑞:需要提高政策支持和资金投入的精准度,让有限的政策资源、资金资源发挥更大的效用,应围绕打造“三重一创”产业发展格局,突出龙头企业的引领带动作用,重点扶持一批能“唱主角”“挑大梁”“当龙头”的创新型大企业。
同时要强化科教资源的创新作用。蚌埠的高校、科研院所都有自己的创新元素、创新产品,需要创新政策来鼓足高校和科研院所的创新动力。要组建企业、高校、科研院所深度参与、深度融合的战略联盟,强力推进创新成果的转化运用,推动由“钱变纸”向“纸变钱”转变。

关键词2:实体经济
深入推进“三去一降一补”,着力促进实体经济稳定健康发展:

       会议提出:供给侧结构性改革的核心,就是通过企业层面、市场层面、政府层面的改革,使企业更活、市场更有效、政府管理更科学。当前的重点就是推进“三去一降一补”,形成支持实体经济发展的聚合效应。

解读:
       市发改委主任吴永彬:新的一年,将深化供给侧结构性改革“1+5”政策体系,着力提升经济发展质量和效益,着力提升中心城市能级和公共服务水平。在去产能方面,果断、妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”;把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来,加速农业转移人口市民化进程。去杠杆方面,大力发展多层次资本市场,扩大直接融资规模,加大股权融资力度,降低企业杠杆率。降成本方面,切实降低各类交易成本特别是制度性交易成本。补短板方面,围绕现代综合交通体系建设、城乡基础设施建设、产业发展、自主创新、公共服务、社会民生、脱贫攻坚、生态环境保护等领域,精准扩大有效投资,增强发展的全面性、协调性、可持续性。
      市经信委主任陈常林:支持实体经济我们责无旁贷。我们提出三个坚持:
      坚持生态优先发展理念,实施项目提效工程,大力推广节能、环保技术,走绿色、循环、低碳发展之路,提升工业竞争力。一是加快城区老工业企业搬迁改造,推进城区34家工业企业退市进园。二是推进传统产业改造升级。引导存量企业综合运用新技术、新工艺、新设备改造升级。三是助力产业绿色升级发展。组织落实节能环保“五个一百”专项行动。
坚持信息化、工业化融合发展,实施智能融合工程。一是推进两化深度融合。以两化深度融合贯标试点、两化融合示范企业创建为抓手,发挥贯标企业引领作用,打造城南省级电子信息产业园。二是发展智能制造产业。全力争创“中国制造2025”试点示范、国家产融融合城市试点,培育工业机器人、新型传感器等智能产业。三是加快信息基础设施建设。深化“宽带蚌埠”建设,全面推进“光进铜退”,扩大信息消费。优化信息平台,推进“中小企业网上服务大厅”建设;发挥“企业融资新干线”作用,助力中小微企业融资。
      坚持抓基础、利长远,实施工业强基工程。一是开展“工业强基”行动。实施品牌质量提升工程,创建国家质量标杆企业,着力提升整车、整机、整器配套能力。二是开展“民营提速”行动。开展小微企业扶助专项行动。三是开展“降本增效”行动。进一步简政放权,切实帮助企业降成本、增效益。联合市人社等部门全力做好重点和困难企业帮扶,持续优化“1+2+N”等工业发展扶持政策,落实要素保障。
 

关键词3:中心城市
全面提升中心城市能级,着力完善综合承载功能

      会议提出:建设淮河流域中心城市,关键是要强化基础设施建设,推进绿色发展、协调发展、共享发展;建设皖北地区中心城市,关键是要强化中心城市能级,推进创新发展、开放发展、共享发展。

 解读:
      市发改委主任吴永彬:立足中心城市定位,强化综合交通枢纽地位,积极推进与周边地区的城际高铁、高速公路和国道、省道、县乡道路及水路的互通互联。重点加快基础设施建设,统筹提升教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务水平,进一步提高中心城市的吸引力、辐射力、凝聚力和影响力,全面提升中心城市能级,
      一是切实增强中心城市意识,巩固和放大蚌埠皖北中心、交通枢纽、工业大市、商贸重镇、科教之城、创新高地优势,坚定文化自信,深入挖掘文化内涵、文化底蕴。二是补齐中心城市短板。在基础设施、公共服务等领域,抓紧谋划实施一批重点项目。三是着力加快城乡统筹发展,大力实施园区转型升级工程,积极创建国家级产城融合发展试点。
       安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏:建成“两个中心”、实现“两个全面”,核心是如何构建未来蚌埠市的现代产业体系。首先要准确分析当前蚌埠产业发展的阶段,产业结构具体存在的问题。从《促进中部地区崛起“十三五”规划》中找准定位。

关键词4:协调发展
坚持“四化同步”发展,着力增强发展的平衡性

       会议提出:实现城乡发展一体化是加快建设“两个中心”的重要支撑,也是实现“两个全面”的迫切需要。要构建多极支撑区域发展格局。加快推进新型城镇化。深入推进农业供给侧结构性改革。

解读:
      市发改委主任吴永彬:三县六区都要用不同的定位,构建多极支撑区域发展格局,推动城乡区域协调发展。持续壮大县域经济实力,切实强化镇的城市功能,不断提升美丽乡村建设水平,着力构建“四位一体”城乡发展体系。打造一批各具特色、富有活力的工业强镇、生态农业大镇、商贸物流重镇、休闲旅游名镇等“特色小镇”。
      市农林委主任王红:深入推进农业供给侧结构性改革,一是抓主体培育工程。围绕发展农产品深加工业,大力培育农业新型经营主体,在新增规模以上农产品企业、创建市级龙头企业、农业产业化联合体等方面下功夫。通过新型主体的带动作用,进一步延长农产品产业链,增加农产品附加值。二是抓载体创建工程。围绕现代生态农业产业化建设,推进农业示范区、小麦亩产千斤县千斤乡镇、蔬菜标准园、林业双增等载体创建,启动国家绿化模范城市创建。三是抓质量品牌升级工程。围绕发展生态循环农业,深入推进两减一节一控,探索推进农业生产全程品质控制和质量安全可追溯,让农产品生产的各个环节更环保、更健康。以市场为导向,引导农业产业结构调整,提高农产品的有效供给。大力发展三品一标,打造名牌农产品。

 

关键词5:激发活力
持续深化改革开放,着力激发发展动力活力

      会议提出:在承接和落实好中央和省里出台的改革举措的同时,坚持问题导向,哪里出现新问题,改革就跟进到哪里,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

解读:
      市农林委主任王红:不断深化农村综合改革,持续释放农业发展活力。在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上,做好确权成果的运用,探索通过土地入股、代耕代种、土地流转等方式,进一步放活土地经营权,推动适度规模经营。增加省级农村集体资产股份合作制改革试点村、农民土地股份合作社试点。加强“村改居”资产处置的指导和服务。在全市范围内继续推广扩大“一户一块田”试点,通过“一户一块田”互换并地进一步优化土地资源配置,促进农业提质增效。
市委政研室副主任张斌:当前亟待突破的改革,是推动经济社会加快发展重点领域和关键环节的改革。比如,对于已经破题的农业转移人口市民化问题要打出“组合拳”。对于农村地区“一户一块田”的改革力度要加大,市县层面还应出台更细致、更具指导性的意见。
市发改委主任吴永彬:要激发发展活力,须坚决破除制约民间投资体制机制障碍,放宽非公有制经济市场准入,抓好支持民营经济发展的各项政策落实。同时加强国企、财税、金融、土地、新型城镇化、生态文明、对外开放、社会保障等基础性重大改革的推进,向改革要活力,向改革要效益。

关键词6:民生改善
切实保障改善民生,着力增进人民群众的获得感

       会议提出:坚持以人民为中心的发展思想,在保持经济增长的同时,按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
解读:
       市扶贫办负责人:今年全市计划脱贫20225人,这是一项硬任务、硬指标。一是要完善扶贫政策。启动农村最低生活保障提标工作,人均标准由2016年的3180元提高到3818元,从本月起实行。建立健全健康扶贫政策,研究出台医疗兜底保障配套方案,全面落实“351”保障措施,切实解决因病致贫、因病返贫问题。围绕“1+7”脱贫措施,把各项扶贫政策精准落实到户到人。二是强化行业扶贫。深入推进产业脱贫、就业脱贫、健康脱贫、智力脱贫等九大专项行动,创新扶贫项目安排机制,完善到户扶贫项目清单和补助标准,实行“政府列单、群众点菜”。三是突出模式创新。积极探索龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体带动贫困户发展产业、就近就业的相关机制,拓展贫困户增收渠道。加大金融扶贫力度,探索建立“政府主导产业、龙头企业和贫困户申报两免贷款、扶贫贴息支持”融资机制,大力推进产业扶贫低息贷款项目。四是强化考核问责。落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,将考核结果与干部使用挂钩,充分发挥好考核“指挥棒”作用,压实压紧各级工作责任,确保脱贫成效。
       市发改委主任吴永彬:继续加大民生投入力度,织密民生保障网。积极推进高校毕业生、农民工和就业困难人员就业,确保零就业家庭动态“清零”。推进城乡教育公平均衡发展,加大医疗和健康投入,深入实施全民健身计划,持续提升人民群众的幸福感、获得感。
深入推进平安蚌埠建设,筑牢公共安全网。构建全方位、立体化、信息化治安防控体系,维护社会大局和谐稳定。要严格落实安全生产责任制,坚持党政同责,加强食品安全监管,坚决防范和遏制重特大事故。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,着力打造生态文明建设的蚌埠样板。

  


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[责任编辑: 王保童]