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不忘初心 继续前进

——学习贯彻党的十八届六中全会精神讲座摘要

2016年12月23日 11:12 来源: 蚌埠新闻网 字号: 复制链接 打印


  蚌埠新闻网讯 记者 郝玉琳/整理 刘晨/图

  10月24日至27日召开的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,认为办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。会议公报表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心,开创了党的建设新格局和新境界,也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。

    近日,蚌埠报业传媒集团邀请市委讲师团团长张雪松全面、系统地进行了六中全会精神讲授。本期起,正式与读者见面的《深读周刊》“传媒大讲堂”栏目将此次授课内容精要呈献,与广大读者共同学习全会精神,聆听新时期从严治党的最强音。

主讲人:张雪松 市委讲师团团长
 
    ■核心提要
    □十八届六中全会完善了“四个全面”战略布局,确立了习近平同志在党中央的核心地位,为严肃开展党内政治生活提供了“定盘星”,为加强党内监督制定了“路线图”。
    □新形势下加强和规范党内政治生活,要以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,突出“四个着力”,形成“六又”局面。
    □党内监督没有禁区、没有例外;党内监督必须贯彻民主集中制;党内监督要坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。
 
    怎么看
    六中全会的重大意义
 
    很高兴有机会为大家学习六中全会精神做出梳理和提示。按照习近平总书记对中央宣讲团“怎么看,怎么学,怎么做”的三点宣讲要求,我们的讲述也将从这三个方面进行,这里,我重点讲“怎么看,怎么学”。首先是“怎么看”,也就是充分认识党的十八届六中全会的重大意义。
 
    党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(下称“准则”)和修订后的《中国共产党党内监督条例》(下称“条例”),对于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,具有十分重要的意义。
 
    这体现在四个方面,首先是完善了“四个全面”战略布局。十八大之后,从2013年开始,十八届三中全会部署全面深化改革,十八届四中全会部署全面依法治国,十八届五中全会部署全面建成小康社会,十八届六中全会聚焦全面从严治党。每一个战略布局用一次全会专题研究的方式部署,到此次六中全会,“四个全面”战略布局的顶层设计进一步完善。
 
    六中全会确立了习近平同志在党中央的核心地位。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
 
    六中全会为严肃开展党内政治生活提供了“定盘星”。严肃开展党内政治生活一直是我们党的传统,随着改革开放事业的迅速推进,党的建设在新形势下出现了很多新情况、新问题,尤其是党内政治生活不同程度存在着政治性不强、时代性不够、战斗性差的情况,并且有庸俗化的现象。因此,在新形势下如何规范开展党内政治生活成为迫切需要,六中全会在总结改革开放以来尤其是十八大以来管党治党新经验的基础上,制定出“准则”,明确了开展党内政治生活的重点关键、首要任务、根本要求、根本保证、重要内容、重要目的、重要基础等,为开展党内政治生活提供了准确刻度和明确遵循。
 
    六中全会还为加强党内监督制定了“路线图”。我党从建党以来一直很注重党内监督,早在1926年4月,当时广东的党组织就建立了“中共广东区执行委员会监察委员会”,这是我们党的第一个纪律检查机构和党内监督机构。新中国成立以来,尤其是改革开放以来,制订了一系列关于加强党内监督的文件和规定。但是多是零散见于各项文件和规定之中,党内监督制度的体系化仍不足,威力没有充分地显现出来。习总书记特别强调了要完善监督制度,进行体系的顶层设计,这次六中全会就全面修订了13年前制定的试行条例,为我们进一步加强党内监督画好了图纸,明确了路径。全会审议通过的“条例”,标志着全面从严治党制度化进程的进一步推进,条例的生效实施为监督工作和监督活动的有序开展提供了重要的程序、规范和制度依据。
 
    怎么学
    准确把握党内政治生活基本遵循
 
    六中全会的主题是全面从严治党,加强和规范党内政治生活是六中全会的重中之重。所以我们的学习,重点就是准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循。具体分为13个方面:
 
    第一,新形势下加强和规范党内政治生活的总方针,就是以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
 
    这其中要注意把握四层意思:以党章为根本遵循;坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;从四个角度提出的“四个着力”;形成“六又”局面。
 
    第二,坚定理想信念是加强和规范党内政治生活的首要任务。当前我们党员队伍的主流是好的,但是随着改革开放的不断深入,社会经济的成分,社会组织形式,社会利益关系和利益方式的日益多样化,在商品经济一些不良思想的不断侵蚀下,一些党员发生了理想信念的动摇,被物质追求牵着走,出现了理想信念缺失的严重问题。
 
    对此,《准则》提出:全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 
 
    第三,坚持党的基本路线是加强和规范党内政治生活的根本保证。习近平总书记在今年的七一讲话中再次强调,改革必须坚持正确方向,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。
 
    这就要求我们必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。要毫不动摇地坚持以经济建设为中心这个“兴国之要”;要毫不动摇地坚持四项基本原则这个“立国之本”;要毫不动摇地坚持改革开放这条“强国之路”。 
 
    第四,坚决维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的。列宁总结俄国共产党斗争的经验时曾说过,“造就一批有经验,有极高威望的党的领袖是一件长期的艰苦的事情。但是做不到这一点,无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’,就只能是一句空话。”这就充分说明了权威维护党的团结统一的重要意义。
 
    因此《准则》要求我们,坚决维护党中央权威,牢固树立四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到四个看齐:向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,实现四个服从:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
 
    第五,严明党的政治纪律是加强和规范党内政治生活的重要内容。习近平同志在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中指出,一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!
 
    这七个“有之”绝不是耸人听闻。为此《准则》强调,必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。 
 
    第六,保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求。从建党初期到现在,党的地位发生了根本性的变化,从革命党变成了执政党,国家也发生了翻天覆地的变化,从新中国成立初期的一穷二白到现在世界第二大经济体,这些变化使我们党能够有条件更好地为人民服务,但同时也使我们党面临长期执政的考验。其中,脱离群众是执政的最大危险。
 
    保持党和人民群众的联系就要做到“三问”:问政于民、问需于民、问计于民;“三个不允许”:决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。
 
    第七,坚持民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要保障。民主集中制是我们党最大的制度优势,因为它在设计之初就集中了民主制和集中制的优点,同时又很好地克服了两者的缺点。
 
    在坚持民主集中制方面,《准则》提出了“四个必须”:各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定;还提出了“三个坚决反对和防止”:坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。
 
    第八,党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
 
    同时《准则》第七条有一个传统性的提法:坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。党内如何称呼,很多人觉得是小事,但是实际上这并不是小事。早在1921年建党之初,党的第一份纲领中就提出了“同志”之称。习总书记对此也非常在意,他在中央政治局第33次集体学习时强调,要倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
 
    第九,坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。做到这一条,首先是坚持2013年习总书记在全国组织会议上提出的20字好干部标准——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;其次,我们各级党组织还要积极鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为干事创业的人撑腰,为改革创新的人鼓劲。
 
    第十,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。即坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。
 
    十一,批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段。对此我们党有“四个武器”的形象比喻:坚强党的组织、增强党的战斗力的武器,解决党内矛盾的有力武器,清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器,强身治病、保持肌体健康的锐利武器。
 
    十二,加强对权力运行的制约和监督是加强和规范党内政治生活的重要举措。这就要求我们必须完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,真正把权力关进制度的笼子。
 
    十三,建设廉洁政治、坚决反对腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务。所以《准则》提出,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。

  怎么学

  准确把握党内监督的基本要求

  学习六中全会精神,还应准确把握加强党内监督的基本要求。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,深入总结党内监督方面的经验和教训,充分体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果,是全面从严治党的重要制度遵循,对于确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,以党内监督带动其他监督,具有十分重要的意义。

   针对党内监督存在的突出问题:一是监督责任不明晰、监督内容不聚焦;二是“一把手”监督难题亟待有效破解;三是监督体制不完善、监督制度的操作性和实效性不强;四是监督保障机制不完善、责任追究落实不到位。《条例》修订可谓正当其时。

   学习《条例》必须把握的几个重要原则,就是党内监督没有禁区、没有例外,党内监督必须贯彻民主集中制,必须坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

   尤为值得注意的是,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。党内监督的主要内容是:1、遵守党章党规,坚定理想信念;2、维护党中央集中统一领导;3、坚持民主集中制;4、落实全面从严治党责任;5、落实中央八项规定精神;6、树立正确选人用人导向;7、廉洁自律、秉公用权;8、完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

  我们还要完善党内监督方式,形成监督合力。

  怎么做

  突出领导干部这个重点

  在解决了“怎么看”“怎么学”的问题之后,更要解决的是“怎么做”的问题,这就要求我们坚持以上率下,把六中全会确定的各项任务落到实处。

  在这个问题上,尤其要突出领导干部这个重点:新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,这就要求领导机关和领导干部要以身作则,率先垂范;另一方面各级党组织、机关部门和党员干部都要担负起加强和规范党内政治生活、加强党内监督的责任。

 
 

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[责任编辑: 张天春]